GPSR Compliance für Online-Händler

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Dr. Sener Dincer

Rechtsanwalt

Zuletzt aktualisiert

23. April 2026 • 20 Min Lesezeit

Das Wichtigste in Kürze

Ab wann gilt die GPSR und welche Angaben sind Pflicht?: Die EU-Produktsicherheitsverordnung (GPSR) gilt seit dem 13. Dezember 2024 unmittelbar in der gesamten EU und verpflichtet nach Art. 19 der Verordnung (EU) 2023/988 jeden Online-Händler, Hersteller-Kontaktdaten, die EU-verantwortliche Person bei Drittlandware sowie Warnhinweise in der Sprache der Verbraucher sichtbar im Angebot anzugeben.
Wie hoch sind die Bußgelder bei GPSR-Verstößen?: Fehlen Pflichtangaben, können in bestimmten gesetzlich geregelten Fällen Bußgelder bis zu 100.000 Euro drohen. Zudem können Verstöße nach § 3a UWG Wettbewerbsabmahnungen nach sich ziehen; große Marktplätze können betroffene Angebote sperren oder entfernen.
Wer braucht einen EU-verantwortlichen Wirtschaftsakteur?: Wer Ware aus Drittländern an EU-Verbraucher vertreibt, braucht zwingend einen in der Europäischen Union niedergelassenen verantwortlichen Wirtschaftsakteur - ohne diese Rolle ist das Produkt in der EU nicht verkehrsfähig.

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Seit dem 13.

Dezember 2024 gilt in der gesamten Europäischen Union die neue EU-Produktsicherheitsverordnung - bekannt unter dem englischen Kürzel GPSR (General Product Safety Regulation).

Sie verschärft die Anforderungen an alle, die Verbraucherprodukte auf dem EU-Markt bereitstellen: Hersteller, Einführer, Händler, Fulfillment-Dienstleister und Betreiber von Online-Marktplätzen.

Wer die Regeln nicht kennt, riskiert Bußgelder, Listing-Sperren bei großen Plattformen und UWG Abmahnungen.

Dieser Ratgeber beantwortet drei Fragen:

Für wen gilt die GPSR und welche Produkte sind betroffen?
Welche Pflichten haben Wirtschaftsakteure bei Kennzeichnung, Dokumentation und Fernabsatz?
Welche Sanktionen drohen bei Verstößen und wie lässt sich das Abmahnrisiko minimieren?

Was regelt die GPSR und wen betrifft sie?

Die GPSR ist die zentrale EU-Regulierung für die Sicherheit von Verbraucherprodukten im Binnenmarkt.

Sie ersetzt die bisherige Richtlinie 2001/95/EG und wirkt unmittelbar in allen Mitgliedstaaten, ohne dass noch ein nationales Umsetzungsgesetz erforderlich wäre.

Die Verordnung (EU) 2023/988 über die allgemeine Produktsicherheit wurde am 10. Mai 2023 erlassen und ist in allen Mitgliedstaaten seit dem 13. Dezember 2024 unmittelbar anwendbar. Sie löst die bisherige Produktsicherheitsrichtlinie 2001/95/EG ab und ergänzt das nationale Produktsicherheitsgesetz.

Im Kern verfolgt die GPSR drei Ziele: erstens den Verbraucherschutz im Onlinehandel stärken, zweitens die Verantwortung über die gesamte Lieferkette klar zuweisen und drittens Drittlandware nicht mehr ohne EU-ansässigen Verantwortlichen in den Binnenmarkt lassen.

Für Unternehmen bedeutet das in der Praxis eine deutliche Ausweitung der Dokumentations-, Informations- und Meldepflichten.

Welche Produkte unter die Verordnung fallen

Die GPSR gilt für alle Produkte, die an Verbraucher geliefert oder für diese zugänglich gemacht werden - unabhängig davon, ob sie online oder im stationären Handel verkauft werden.

Erfasst sind auch Produkte, bei denen vernünftigerweise damit gerechnet werden kann, dass sie später von Verbrauchern genutzt werden, selbst wenn sie ursprünglich für den gewerblichen Einsatz gedacht waren.

Aktuelle Entwicklungen zu GPSR-Abmahnungen zeigen, welche Fehler bereits verfolgt werden.

Ausgenommen sind lediglich Lebensmittel, Futtermittel, Arzneimittel, lebende Tiere und Pflanzen, tierische Nebenprodukte, Pflanzenschutzmittel, Luftfahrzeugausrüstung sowie Produkte, die ausschließlich zum Zweck der Reparatur oder Aufbereitung an professionelle Abnehmer geliefert werden und dies erkennbar kommuniziert wird.

Für die übrige Shop-Compliance bietet unser Ratgeber zur E-Commerce-Compliance zusätzliche Orientierung.

Die GPSR als Auffangregelung

Für viele Produkte greifen parallel sektorspezifische Rechtsakte - etwa die Spielzeugrichtlinie für Kinderspielzeug, die Niederspannungsrichtlinie für elektrische Geräte oder die Maschinenverordnung für Industriemaschinen. Die GPSR füllt alle Lücken, die diese Regelwerke offenlassen. Sie gilt also zusätzlich und nicht alternativ - ein CE-pflichtiges Produkt unterliegt weiterhin der GPSR, soweit sie Aspekte betrifft, die sektoral nicht vollständig geregelt sind.

Wer ein Wirtschaftsakteur im Sinne der Verordnung ist

Die GPSR führt den Oberbegriff des Wirtschaftsakteurs ein.

Darunter fallen alle Personen und Unternehmen, die in der Lieferkette eine definierte Rolle einnehmen. Bei gefälschten oder unsicheren Waren ist auch unser Ratgeber zur Produktpiraterie relevant.

Nach Art. 3 Nr. 13 der Verordnung (EU) 2023/988 sind Wirtschaftsakteure der Hersteller, der Bevollmächtigte, der Einführer, der Händler, der Fulfillment-Dienstleister sowie jede andere natürliche oder juristische Person, die Pflichten aus der Verordnung trifft.

In der Praxis lassen sich die Rollen wie folgt abgrenzen: Wer ein Produkt in eigenem Namen oder unter eigener Marke herstellt oder herstellen lässt, ist Hersteller.

Wer Drittlandware erstmals in die EU einführt, ist Einführer - auf Deutsch auch Importeur.

Wer innerhalb der EU weiterverkauft, ohne selbst Hersteller oder Einführer zu sein, ist Händler.

Wer mindestens zwei der Leistungen Lagerhaltung, Verpackung, Adressierung oder Versand für ein Produkt erbringt, ohne Eigentümer zu sein, ist Fulfillment-Dienstleister - diese Rolle ist in der GPSR neu und betrifft insbesondere Prep-Center und Kontraktlogistiker.

Eine Sonderstellung nehmen Anbieter von Online-Marktplätzen ein.

Sie sind nicht selbst Verkäufer, stellen aber die Schnittstelle bereit, über die Verbraucher Fernabsatzverträge mit Unternehmen schließen.

Die GPSR verpflichtet auch sie zu klar definierten Mitwirkungspflichten.

Die folgende Übersicht ordnet die Rollen in der Lieferkette den jeweils wichtigsten Pflichten zu. Sie zeigt, warum es so entscheidend ist, die eigene Rolle richtig zu bestimmen - die Anforderungen unterscheiden sich deutlich.

 Wischen

Rolle	Wann die Rolle greift	Kernpflichten
Hersteller	Produktion oder Vermarktung unter eigener Marke	Risikobewertung, technische Unterlagen (10 Jahre), Kennzeichnung, Meldepflicht
Einführer / Importeur	Erstmaliges Inverkehrbringen von Drittlandware in der EU	Prüfung der Herstellerunterlagen, eigene Kennzeichnung, Kommunikationskanal
Händler	Bereitstellung ohne Herstellereigenschaft	Sorgfaltsprüfung der Pflichtangaben, Lagerbedingungen, Behördenkooperation
Bevollmächtigter	Schriftlich beauftragte EU-ansässige Person	Unterlagenhaltung, Behördenkontakt, Korrekturmaßnahmen
Fulfillment-Dienstleister	Mind. 2 von: Lagern, Verpacken, Adressieren, Versenden (ohne Eigentum)	Kennzeichnungsprüfung, Kooperation mit Marktüberwachung
Online-Marktplatz	Plattform-Schnittstelle für Fernabsatzverträge	Zentrale Kontaktstelle, Safety-Gate-Registrierung, Takedown-Umsetzung

Die Tabelle macht deutlich, warum Unternehmen mit mehreren Rollen - etwa ein Hersteller, der daneben Drittlandware importiert - sämtliche Pflichtenkaskaden parallel erfüllen müssen.

Abgrenzung zum Produktsicherheitsgesetz und zur CE-Kennzeichnung

Die GPSR gilt seit dem 13. Dezember 2024 unmittelbar; Art. 44 GPSR verpflichtet die Mitgliedstaaten dazu, wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen festzulegen.

Die CE-Kennzeichnung hingegen ist von der GPSR zu trennen: Sie wird durch sektorspezifische EU-Harmonisierungsrechtsakte geregelt und ist kein allgemeiner GPSR-Bestandteil.

Wer den CE-Aufdruck als Ersatz für GPSR-Pflichtangaben versteht, liegt rechtlich falsch.

Welche Pflichten treffen Hersteller und Einführer?

Hersteller und Einführer tragen die Hauptlast der GPSR-Pflichten.

Sie müssen sicherstellen, dass Produkte vor dem Inverkehrbringen sicher sind, ausreichend dokumentiert sind und die erforderlichen Angaben tragen.

Die konkreten Anforderungen verteilen sich auf mehrere Artikel der Verordnung.

Die allgemeine Sicherheitspflicht als Ausgangspunkt

Die GPSR stellt an den Anfang ihrer Pflichtenkaskade eine allgemeine Sicherheitspflicht, aus der sich alle weiteren Anforderungen ableiten.

Sie ist absichtlich weit formuliert und bindet alle Wirtschaftsakteure entlang der Lieferkette.

Nach Art. 5 der Verordnung (EU) 2023/988 dürfen Wirtschaftsakteure ausschließlich sichere Produkte in Verkehr bringen oder auf dem Markt bereitstellen. Ein Produkt gilt nach Art. 3 Nr. 2 der Verordnung dann als sicher, wenn es bei normaler oder vernünftigerweise vorhersehbarer Verwendung nur geringe, mit dem hohen Schutzniveau für Gesundheit und Sicherheit vereinbare Risiken birgt.

Der Sicherheitsbegriff ist weit gefasst.

Er umfasst nicht nur die Vermeidung unmittelbarer Verletzungen, sondern auch mittelbare Risiken - etwa durch chemische Belastungen, Stabilitätsprobleme oder Cybersicherheitslücken bei vernetzten Produkten.

Die Verordnung fordert ausdrücklich, dass auch sich entwickelnde, lernende und prädiktive Funktionen - beispielsweise in Produkten mit künstlicher Intelligenz - in die Sicherheitsbewertung einbezogen werden.

Die interne Risikobewertung und die technischen Unterlagen

Der Hersteller muss vor dem Inverkehrbringen eine interne Risikobewertung durchführen.

Die Verordnung verwendet den Begriff der Risikoanalyse, in der Praxis haben sich beide Bezeichnungen eingebürgert. Wichtig ist, dass die Bewertung die relevanten Gefahren erfasst, geeignete Schutzmaßnahmen ableitet und auf das konkrete Produkt bezogen ist.

Nach Art. 9 Abs. 2 der Verordnung (EU) 2023/988 müssen Hersteller technische Unterlagen erstellen, die eine Produktbeschreibung, eine Analyse der Risiken und die zur Behebung dieser Risiken gewählten Lösungen umfassen. Diese Unterlagen sind ab dem Inverkehrbringen zehn Jahre lang aufzubewahren und auf Verlangen der Marktüberwachungsbehörden vorzulegen.

Ein weit verbreitetes Missverständnis in der Handmade- und DIY-Szene besagt, dass diese Dokumentation dem Produkt physisch beigelegt werden müsse. Das ist falsch.

Die technischen Unterlagen sind ein internes Dokument.

Verbraucher bekommen sie nicht zu sehen; sie dienen ausschließlich der behördlichen Prüfung.

Die Zehnjahresfrist gilt auch für Kleinstunternehmen und Selbstständige, die etwa über Handmade-Plattformen verkaufen.

Kennzeichnung auf Produkt und Verpackung

Jeder Hersteller muss drei Informationsblöcke am Produkt selbst oder an der Verpackung anbringen: eine Produktkennung in Form einer Typ-, Chargen-, Serien- oder Modellnummer, die Angabe von Name oder Firmierung des Herstellers nebst Postanschrift sowie eine elektronische Adresse, über die Verbraucher ihn unmittelbar kontaktieren können.

Ist das Produkt zu klein, um all diese Angaben direkt darauf anzubringen, dürfen sie alternativ auf der Verpackung, einem Beipackzettel oder einem vergleichbaren Begleitdokument stehen.

Art. 9 Abs. 6 GPSR verlangt neben der Postanschrift zusätzlich eine elektronische Adresse des Herstellers.

Eine Verlinkung auf die Startseite des Online-Shops reicht nicht aus - die Verbraucher müssen unmittelbar die Kontaktmöglichkeit erreichen, über die sie Sicherheitsanliegen melden können.

Eine dedizierte E-Mail-Adresse, ein direkter Link zu einem Kontaktformular oder eine klare Subdomain erfüllen diese Anforderung.

Ein QR-Code auf der Verpackung ist als ergänzende Information zulässig, ersetzt aber nicht die schriftliche Angabe.

Pflichten des Einführers

Der Einführer hat eine Schlüsselrolle für Drittlandware.

Er ist häufig der erste EU-ansässige Wirtschaftsakteur in der Lieferkette und muss deshalb prüfen, ob der ausländische Hersteller die GPSR-Anforderungen erfüllt hat.

Dazu gehört insbesondere, dass die technischen Unterlagen vorhanden sind, die Risikobewertung stattgefunden hat und die Kennzeichnung ordnungsgemäß angebracht ist.

Nach Art. 11 der Verordnung (EU) 2023/988 müssen Einführer vor dem Inverkehrbringen prüfen, ob der Hersteller seine Pflichten erfüllt hat, die eigene Postanschrift und elektronische Adresse am Produkt oder der Verpackung anbringen und einen Kommunikationskanal für Verbraucherbeschwerden einrichten.

Der Einführer tritt damit als zweite Kontrollstufe neben den Hersteller. Weil er haftungsrechtlich voll für GPSR-Verstöße einstehen muss, lohnt sich in der Praxis eine sorgfältige Lieferantenprüfung und eine vertragliche Absicherung mit dem Drittland-Hersteller.

Wenn Händler zu Herstellern werden

Eine besonders häufig übersehene Regel betrifft die sogenannten Quasi-Hersteller.

Wer ein Produkt unter eigenem Namen oder eigener Marke vertreibt oder es so wesentlich verändert, dass die ursprüngliche Risikobewertung nicht mehr passt, wird rechtlich zum Hersteller und übernimmt dessen volle Pflichtpalette.

Nach Art. 13 der Verordnung (EU) 2023/988 werden Händler, Einführer oder sonstige Wirtschaftsakteure als Hersteller behandelt, wenn sie ein Produkt unter ihrem eigenen Namen oder ihrer eigenen Marke in Verkehr bringen oder eine wesentliche Veränderung vornehmen, die sich auf die Sicherheit des Produkts auswirkt.

In der Praxis trifft diese Regel vor allem Private-Label-Händler auf großen Marktplätzen, Dropshipper mit eigenem Branding und Shop-Betreiber, die Fremdprodukte mit eigenem Logo oder eigener Verpackung versehen. Wer seine Lieferanten-Ware nur umetikettiert, wird nicht automatisch Quasi-Hersteller - sobald jedoch das eigene Markenzeichen auftaucht, greift Art. 13 in voller Härte.

Welche Angaben müssen im Online-Angebot stehen?

Für den Onlinehandel ist Art. 19 der GPSR die wichtigste Norm.

Er schreibt vor, welche Informationen bereits in der Produktanzeige stehen müssen - nicht erst nach dem Kauf, nicht versteckt im Impressum und nicht ausschließlich per QR-Code.

Nach Art. 19 der Verordnung (EU) 2023/988 muss jeder, der ein Produkt im Fernabsatz an Verbraucher anbietet, bereits im Angebot gut sichtbar Name und Kontaktdaten des Herstellers sowie bei Drittlandware zusätzlich die verantwortliche Person in der Europäischen Union angeben, das Produkt eindeutig identifizieren und sämtliche Warnhinweise oder Sicherheitsinformationen in der Sprache der Verbraucher bereitstellen.

Diese Vorgabe gilt für jede Form des Fernabsatzes - von klassischen Online-Shops über Marktplatz-Listings bis hin zu Verkäufen über Messenger-Dienste und soziale Netzwerke.

Die Verantwortliche Person in der EU

Eine der folgenreichsten Neuerungen der GPSR ist die Pflicht zur Benennung einer in der EU ansässigen verantwortlichen Person für Produkte aus Drittländern.

Nach Art. 16 der Verordnung (EU) 2023/988 dürfen Produkte, die unter die Verordnung fallen, nur dann auf dem Unionsmarkt bereitgestellt werden, wenn ein in der Europäischen Union niedergelassener Wirtschaftsakteur die in Art. 4 Abs. 3 der Verordnung (EU) 2019/1020 festgelegten Aufgaben wahrnimmt. Das kann der in der Union niedergelassene Hersteller, der Einführer, ein schriftlich bevollmächtigter Vertreter oder unter bestimmten Voraussetzungen ein Fulfillment-Dienstleister sein.

Die verantwortliche Person ist Ansprechpartner für die Marktüberwachungsbehörden und haftet für die Bereitstellung von Nachweisen, die Kooperation bei Untersuchungen und die Einleitung von Abhilfemaßnahmen bei Sicherheitsproblemen.

Wer als Dropshipper oder reiner Händler Ware direkt aus einem Drittland an EU-Verbraucher liefert, ohne dass ein EU-Hersteller oder Einführer dazwischensteht, muss entweder einen Bevollmächtigten benennen oder das Produkt aus dem Sortiment nehmen.

Der Markt für externe Dienstleister, die die Rolle der verantwortlichen Person übernehmen, hat sich seit 2024 stark entwickelt.

In der Praxis bewegen sich die Preise je nach Produktanzahl und Leistungsumfang in einer Spanne von wenigen hundert bis mehreren tausend Euro pro Jahr.

Vor dem Abschluss sollten Unternehmen prüfen, ob der Dienstleister tatsächlich in der EU niedergelassen ist, welche Haftungsregelungen gelten und ob die vertraglichen Aufgaben den gesetzlichen Mindestanforderungen entsprechen.

Pflichten von Online-Marktplätzen und das Verhältnis zum DSA

Auch Betreiber großer Online-Marktplätze trifft ein eigener Pflichtenkanon.

Die GPSR verpflichtet sie zu proaktiver Mitwirkung bei der Marktüberwachung, sie müssen eine zentrale Kontaktstelle benennen, sich im Safety-Gate-System registrieren und Angebote unsicherer Produkte auf behördliche Anordnung unverzüglich entfernen.

Nach Art. 22 der Verordnung (EU) 2023/988 müssen Anbieter von Online-Marktplätzen eine zentrale Kontaktstelle für die Kommunikation mit den Marktüberwachungsbehörden einrichten, sich im Safety-Gate-Portal registrieren und sicherstellen, dass die von ihren Verkäufern angebotenen Produkte die Informationsanforderungen des Art. 19 erfüllen.

Die Pflichten der Online-Marktplätze aus der GPSR stehen in engem Zusammenhang mit den Vorgaben des Digital Services Act.

Der DSA verlangt in seinem

Art. 30 Abs. 2 eine Prüfung nach besten Kräften anhand amtlicher Datenbanken oder verlässlicher Nachweise.

Die GPSR baut darauf auf und ergänzt produktsicherheitsspezifische Pflichten. Beide Regelwerke müssen Marktplatz-Betreiber parallel umsetzen - mehr Hintergrund zu den DSA-Pflichten findet sich in unserem Ratgeber zum Digital Services Act.

Was die großen Plattformen in der Praxis verlangen

Seit dem 13. Dezember 2024 haben alle großen Marktplätze eigene Umsetzungspfade geschaffen.

Händler finden in ihren Verkäuferkonten jeweils neue Pflichtfelder zur Hinterlegung der GPSR-Angaben.

Die Bezeichnungen weichen allerdings leicht voneinander ab und sorgen regelmäßig für Missverständnisse.

Amazon bezeichnet die für die GPSR erforderliche EU-Ansprechperson in Seller Central als “Responsible Person” bzw. “verantwortliche Person”.

Gemeint ist der Wirtschaftsakteur im Sinne der GPSR.
Fehlt die Eintragung oder wird sie als unplausibel erkannt, wird das Listing automatisch deaktiviert oder aus der Suche genommen.
Etsy verlangt im Shop-Manager die Angabe einer “verantwortlichen Person” und hat das Verkäufer-Handbuch komplett auf GPSR-Konformität umgestellt. Handmade-Anbieter sind typischerweise selbst Hersteller und müssen entsprechend ihre eigenen Daten eintragen.
eBay hat das Feld “Produkthersteller und EU Verantwortliche Person” eingeführt und bietet ein Gebündelt-Bearbeiten-Tool, mit dem sich Pflichtangaben in großen Sortimenten nachpflegen lassen.

Für die praktische Pflege der Listings hilft ein direkter Vergleich der Bezeichnungen, der zugrunde liegenden GPSR-Anforderung und der typischen Fallstricke.

 Wischen

Marktplatz	Feldbezeichnung	GPSR-Anforderung	Typischer Fehler
Amazon	Wirtschaftlicher Betreiber / Responsible Person	Art. 16 und Art. 19 - EU-ansässiger Wirtschaftsakteur	Eintragung des Drittland-Herstellers ohne EU-Niederlassung
Etsy	Verantwortliche Person / Responsible Person	Art. 16 - für Handmade in der Regel Shop-Inhaber selbst	Unvollständige Adresse oder reiner Rückversand-Postkasten
eBay	Produkthersteller und EU Verantwortliche Person	Art. 9 (Hersteller) plus Art. 16 (EU-Verantwortlicher)	Vermischung von Hersteller- und Verantwortliche-Person-Angaben
Sonstige (Kaufland, Otto, ...)	Produktbezogene Pflichtattribute oder Katalog-/Profilfelder	Art. 19 - Pflichtangaben müssen je Angebot klar ersichtlich sein	Blindes Vertrauen auf automatisch vorhandene Plattformdaten

Die Übereinstimmung dieser Felder mit den tatsächlichen GPSR-Anforderungen liegt in der Verantwortung des Händlers. Eine korrekt ausgefüllte Plattform-Maske ersetzt nicht die Prüfung, ob das zugrunde liegende Produkt überhaupt GPSR-konform in Verkehr gebracht wurde.

Handmade, Private Label und Dropshipping

Für Handmade-Anbieter gilt eine besonders klare Regel: Wer ein Produkt selbst herstellt - auch wenn dabei vorgefertigte Bauteile zusammengefügt werden - ist Hersteller im Sinne der GPSR.

Das betrifft Schmuckdesigner, Kerzenhersteller, Naturkosmetik-Anbieter, Keramiker, Nähereien und praktisch alle klassischen Etsy-Geschäftsmodelle.

Sie müssen eigene Risikobewertungen anfertigen, technische Unterlagen führen und ihre Kontaktdaten als Hersteller angeben.

Private-Label-Händler auf großen Marktplätzen fallen unter die Quasi-Hersteller-Regel aus Art.

13.

Sobald Ware unter einer eigenen Marke verkauft wird, greift die volle Herstellerhaftung - unabhängig davon, wer das Produkt tatsächlich gefertigt hat.

Dropshipping-Geschäftsmodelle sind in vielen Konstellationen besonders riskant.

Wird ein Produkt direkt aus China oder einem anderen Drittland an EU-Verbraucher geliefert und gibt es weder einen EU-Hersteller noch einen Einführer, fehlt der in Art.

16 geforderte EU-ansässige verantwortliche Wirtschaftsakteur.

Ohne diesen Akteur ist das Produkt in der EU nicht verkehrsfähig.

Eine nachträgliche Legalisierung über Dienstleister ist möglich, aber kostenintensiv und setzt voraus, dass der Drittland-Hersteller dokumentationsfähig ist.

Was tun bei Sicherheitsproblemen, Rücknahme und Rückruf?

Die GPSR verpflichtet Wirtschaftsakteure, Sicherheitsprobleme aktiv zu managen.

Wer einen Mangel erkennt, muss ihn nicht nur intern beheben, sondern auch die Behörden informieren und gegebenenfalls eine öffentliche Korrekturmaßnahme einleiten.

Meldepflicht über das Safety Business Gateway

Sobald ein Wirtschaftsakteur Kenntnis davon erlangt, dass ein in Verkehr gebrachtes Produkt ein Risiko für die Gesundheit oder Sicherheit darstellt, muss er die zuständige Marktüberwachungsbehörde informieren.

Die Meldung erfolgt zentral über eine EU-weite Plattform.

Nach Art. 20 Abs. 1 und 3 der Verordnung (EU) 2023/988 melden Hersteller Unfälle unverzüglich über das Safety Business Gateway an die zuständigen Behörden, während Einführer und Händler den Hersteller unterrichten oder auf dessen Anweisung die Meldung vornehmen.

Die Meldung muss das Produkt eindeutig identifizieren, die Art des Risikos beschreiben und die Maßnahmen darstellen, die der Wirtschaftsakteur ergriffen hat oder zu ergreifen beabsichtigt.

Je schneller die Behörden informiert werden, desto eher lässt sich ein Rückrufverfahren geordnet einleiten und die öffentliche Aufmerksamkeit gezielt lenken.

Rückrufverfahren und Rechte der Verbraucher

Wird ein Produkt zurückgerufen, muss der Wirtschaftsakteur den betroffenen Verbrauchern klar und verständlich erklären, worum es geht, welche Gefahren bestehen und wie sie sich verhalten sollen.

Neu und besonders folgenreich ist die Verpflichtung zur Abhilfe.

Nach Art. 35 der Verordnung (EU) 2023/988 müssen Wirtschaftsakteure bei einem Rückruf den betroffenen Verbrauchern mindestens zwei der folgenden drei Abhilfeoptionen anbieten: Reparatur des Produkts, Ersatz durch ein gleichartiges Produkt oder angemessene Erstattung des gezahlten Kaufpreises. Die Kosten der Rücksendung trägt der rückrufpflichtige Wirtschaftsakteur.

Diese Regelung ersetzt nicht die kaufrechtliche Gewährleistung oder das Widerrufsrecht, sondern tritt daneben.

Entscheidend ist: Der Verbraucher hat im Rückruffall ein gesetzliches Wahlrecht zwischen mindestens zwei der drei Optionen - eine pauschale Gutschein-Lösung oder ein reiner Austausch genügen nicht mehr.

Die Rückrufkommunikation selbst muss so gestaltet sein, dass sie die betroffenen Verbraucher tatsächlich erreicht.

Eine Meldung allein auf der Unternehmens-Website reicht für Massenprodukte nicht aus.

Sind nicht alle Verbraucher direkt kontaktierbar, kommen Website, soziale Medien, Newsletter und gegebenenfalls Massenmedien als zusätzliche Kanäle für die Rückrufanzeige in Betracht.

Safety Gate und die deutsche Marktüberwachung

Das EU-weite Schnellwarnsystem für gefährliche Nicht-Lebensmittel-Konsumgüter läuft über das Safety-Gate-Portal; es ist der Nachfolger des früheren RAPEX-Systems.

Die nationalen Behörden speisen Warnmeldungen in das Portal ein; die Europäische Kommission veröffentlicht fortlaufend Aktualisierungen und wöchentliche Zusammenfassungen.

In Deutschland verläuft die operative Marktüberwachung dezentral über die Länderbehörden - typischerweise die Gewerbeaufsichtsämter, Regierungspräsidien oder Bezirksregierungen.

Die Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA) koordiniert die Marktüberwachung bundesweit, fungiert als nationale Kontaktstelle für das europäische Safety-Gate-System und dient als zentrale Schnittstelle zur EU-Kommission.

Unternehmen, die eine Meldung abgeben möchten, nutzen das Safety Business Gateway der Kommission; die BAuA-Website liefert dazu die praktischen Hinweise zur Einordnung und zum Rückrufmanagement.

Welche Sanktionen drohen bei Verstößen?

GPSR-Verstöße werden auf drei Ebenen geahndet. Erstens drohen Bußgelder aus dem angepassten Produktsicherheitsgesetz.

Zweitens können Mitbewerber und Verbände wettbewerbsrechtlich abmahnen.

Drittens reagieren Marktplätze eigenständig mit Listing-Sperren, Kontosperrungen und Auszahlungsblockaden.

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Dreifaches Sanktionsrisiko läuft parallel

Behördliches Bußgeldverfahren, wettbewerbsrechtliche Abmahnung und Plattform-Sperre können sich überlagern. Wer nur auf die Behörden-Ebene achtet, unterschätzt regelmäßig die wirtschaftlichen Folgen eines gesperrten Marktplatz-Kontos. Die Prüfung auf GPSR-Konformität muss deshalb alle drei Ebenen abdecken - nicht nur die staatliche Marktüberwachung.

Bußgelder durch Marktüberwachungsbehörden

Der europäische Verordnungsgeber überlässt die konkrete Ausgestaltung der Sanktionen bewusst den Mitgliedstaaten, setzt aber einen klaren Mindeststandard.

Nach Art. 44 der Verordnung (EU) 2023/988 legen die Mitgliedstaaten die bei Verstößen gegen die Verordnung anwendbaren Sanktionen fest. Sie müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein; die Mitgliedstaaten teilen der Kommission die geltenden Vorschriften mit.

In Deutschland werden GPSR-Verstöße als Ordnungswidrigkeiten über das angepasste Produktsicherheitsgesetz sanktioniert.

In seinen Praxishinweisen zu den rechtlichen Neuerungen im Handel nennt das Bayerische Staatsministerium für Wirtschaft für einzelne Regelungen, etwa zur Produktsicherheitsverordnung, Bußgelder von bis zu 100.000 Euro.

Hinzu können Verkaufsverbote, Rücknahme- und Rückrufanordnungen, die Anhaltung von Produkten an der Zollgrenze sowie Takedown-Anordnungen gegen Online-Angebote treten.

In Einzelfällen rücken strafrechtliche Tatbestände wie die fahrlässige Körperverletzung in den Blick, wenn ein unsicheres Produkt zu konkreten Schäden geführt hat.

Die Bußgeldhöhe im Einzelfall richtet sich nach der Schwere des Verstoßes, der Dauer, dem Verschulden und der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Unternehmens.

Wiederholungstäter und Betriebe, die Sicherheitsprobleme erkennbar ignorieren, müssen mit erheblichen Zuschlägen rechnen.

Abmahnung über den Rechtsbruchtatbestand

Neben der behördlichen Sanktionierung entsteht ein zweites, oft unterschätztes Risiko: die Abmahnung durch Mitbewerber, Verbände und qualifizierte Einrichtungen. Die Informations- und Kennzeichnungspflichten aus Art.

9, 11, 12, 16 und 19 GPSR sind Marktverhaltensregelungen im Sinne des Wettbewerbsrechts.

Nach § 3a UWG handelt unlauter, wer einer gesetzlichen Vorschrift zuwiderhandelt, die auch dazu bestimmt ist, im Interesse der Marktteilnehmer das Marktverhalten zu regeln, und wenn der Verstoß geeignet ist, die Interessen von Verbrauchern, sonstigen Marktteilnehmern oder Mitbewerbern spürbar zu beeinträchtigen.

Dokumentiert sind seit Anfang 2025 die ersten Abmahnwellen wegen fehlender Herstellerangaben auf Marktplätzen, fehlender EU-verantwortlicher Personen bei Drittlandware und unvollständiger Gebrauchsanweisungen.

Die Abmahnungen kommen in der Praxis sowohl von Wettbewerbern als auch von etablierten Institutionen wie der Wettbewerbszentrale.

Eine generelle Massenabmahnwelle - vergleichbar mit den Datenschutz-Abmahnungen nach Inkrafttreten der DSGVO - ist bislang ausgeblieben, dafür sind die punktuellen Abmahnungen umso gezielter. Wie ein strukturiertes Vorgehen bei erhaltenen Abmahnungen aussieht, erklärt unser Ratgeber zur Abmahnung wegen unlauteren Wettbewerbs.

Aktuelle Entwicklung: Gezielte Abmahnungen statt Massenwelle

Die Abmahnpraxis 2025 konzentriert sich auf klar nachweisbare Formalverstöße - fehlende Hersteller- und Einführerangaben im Online-Angebot, fehlende EU-verantwortliche Person bei Drittlandware, unvollständige Sprachversionen von Gebrauchsanweisungen. Diese Lücken lassen sich durch Screenshots einfach dokumentieren und sind vor Gericht schwer zu verteidigen. Wer seine Pflichtangaben jetzt sauber aufstellt, entzieht den Abmahnern die einfach greifbaren Angriffsflächen.

Marktplatz-Konsequenzen unabhängig von Behörden und Gerichten

Die dritte Ebene wirkt oft am unmittelbarsten: Online-Marktplätze handeln zunehmend eigenständig, um das eigene Haftungsrisiko nach Art. 22 GPSR zu minimieren. Händler, deren Angebote unvollständige GPSR-Angaben enthalten, erleben häufig innerhalb weniger Tage:

Listing-Sperren mit “Action Required”-Meldung
Nicht-Auffindbarkeit der Angebote in der internen Suche
Auszahlungssperren bei laufenden Transaktionen
Kontosperrungen bei wiederholten oder schwerwiegenden Verstößen

Die Wiederherstellung eines gesperrten Kontos kann Wochen dauern und ist operativ so belastend, dass der wirtschaftliche Schaden häufig die Bußgeldseite übersteigt. Marktplatz-Sperren sind zudem kein formales Verwaltungsverfahren - eine rechtliche Überprüfung der Maßnahmen ist möglich, aber kompliziert.

Welche Fehlvorstellungen kursieren besonders oft?

Keine andere Regulierung der letzten Jahre hat so viele Missverständnisse erzeugt wie die GPSR. Sieben Irrtümer tauchen in der Praxis immer wieder auf und können teuer werden.

Irrtum 1: Die Risikobewertung muss dem Produkt beigelegt werden

Die interne Risikobewertung ist ein Compliance-Dokument für die Behörden, keine Verbraucherinformation.

Sie bleibt zehn Jahre im Unternehmen, wird nur auf Anforderung vorgelegt und gehört nicht in die Produktverpackung.

Wer dieses Missverständnis in die Lieferkette trägt, erzeugt unnötigen Druck bei Zulieferern und verschwendet Drucksachen-Budgets.

Irrtum 2: Jedes Produkt braucht Warnhinweise

Die GPSR verlangt Warnhinweise nur, wo sie inhaltlich erforderlich sind.

Wenn ein Produkt keine relevanten Risiken birgt, braucht es keine künstlichen Warnungen. Entscheidend ist, dass die Risikobewertung die tatsächlichen Gefahren identifiziert und die daraus resultierenden Warnhinweise korrekt übernommen werden - weder mehr noch weniger.

Irrtum 3: Man muss vor jedem denkbaren Risiko warnen

Nicht jede theoretisch vorstellbare Nutzung muss adressiert werden.

Die GPSR stellt auf vernünftigerweise vorhersehbare Verwendung ab.

Ein extrem unwahrscheinlicher Missbrauch erfordert keinen Warnhinweis - das würde die Warnkultur entwerten und Produkte unlesbar machen. Führend ist die kontextgerechte Risikoeinschätzung, nicht eine pauschale Maximalwarnung.

Irrtum 4: Die ganze Lieferkette muss offengelegt werden

Die GPSR verlangt nicht, dass Verbraucher sämtliche Zulieferer und Zwischenhändler sehen.

Angegeben werden müssen der Hersteller des Endprodukts und - bei Drittlandware - die verantwortliche Person in der EU.

Interne Lieferantenbeziehungen bleiben unberührt. Wer aus Übervorsicht mehr offenlegt als nötig, gefährdet eigene Geschäftsgeheimnisse.

Irrtum 5: CE-pflichtige Produkte sind ausgenommen

Die CE-Kennzeichnung stammt aus sektorspezifischen Rechtsakten und löst nicht die GPSR-Pflichten ab.

CE und GPSR bestehen parallel. Wer sich auf das CE-Zeichen verlässt und Art.

19 GPSR ignoriert, haftet trotzdem für fehlende Angaben im Online-Angebot.

Irrtum 6: Das CE-Zeichen selbst ist ein Warnhinweis

Die CE-Kennzeichnung ist ein Konformitätszeichen - sie bestätigt die Einhaltung harmonisierter EU-Anforderungen.

Sie ist kein Warn- oder Sicherheitshinweis.

Wer das CE-Zeichen prominent im Shop darstellt, riskiert daneben sogar eine wettbewerbsrechtliche Abmahnung wegen Werbung mit Selbstverständlichkeiten, denn das CE-Zeichen ist eine gesetzliche Pflicht, keine Besonderheit.

Irrtum 7: Man kann sich einfach selbst als Hersteller eintragen

Die Herstellereigenschaft bestimmt sich nach der GPSR nach objektiven Kriterien - nicht nach einer freiwilligen Selbsterklärung.

Wer nicht tatsächlich herstellt, keine eigene Marke führt und keine wesentlichen Veränderungen vornimmt, ist Händler und nicht Hersteller.

Eine falsche Selbstauszeichnung als Hersteller kann eigene wettbewerbsrechtliche Risiken auslösen - von der Irreführung bis zur unzutreffenden Haftungsübernahme.

Bonus-Irrtum: Altbestand ist von der GPSR ausgenommen

Altbestand ist nur insoweit geschützt, als das Produkt bereits vor dem 13. Dezember 2024 in Verkehr gebracht wurde.

Lagerware, die erst nach diesem Stichtag erstmals an Verbraucher bereitgestellt wird, fällt voll unter die GPSR-Informationspflichten im Online-Angebot.

Die Frage, ob ein konkretes Exemplar vorher in Verkehr gebracht wurde, muss im Streitfall der Wirtschaftsakteur beweisen.

Praxis-Tipps und Checkliste

Die GPSR-Konformität lässt sich systematisch aufbauen. Die folgende Checkliste orientiert sich an den typischen Stolpersteinen der vergangenen Monate und deckt die wichtigsten operativen Schritte ab.

Produktportfolio klassifizieren - für jedes Produkt prüfen, ob es unter die GPSR fällt, welche sektoralen Rechtsakte parallel greifen und welche Rolle das eigene Unternehmen einnimmt.
Risikobewertung erstellen und dokumentieren - strukturierte interne Analyse mit Produktbeschreibung, Zielgruppe, vorhersehbarer Fehlanwendung, identifizierten Gefahren, Schutzmaßnahmen und den daraus abgeleiteten Warnhinweisen. Aufbewahrungsfrist zehn Jahre.
Technische Unterlagen konsolidieren - Produktbeschreibung, Risikoanalyse, Konformitätserklärungen, Testberichte und verwendete Normen in einer nachvollziehbaren Struktur ablegen. Digital zulässig, Zugriffsrechte dokumentieren.
Kennzeichnung am Produkt prüfen - Produktkennung, Herstellername, Postanschrift, elektronische Adresse. Bei kleinen Produkten Alternativ-Platzierung auf Verpackung oder Beipackzettel wählen.
Online-Angebote anpassen - Herstellerangaben, Kontaktdaten, Warnhinweise und bei Drittlandware die verantwortliche Person direkt in jedem Listing platzieren. Darstellung muss gut sichtbar sein, reine Verlinkung auf Startseite reicht nicht.
EU-verantwortliche Person benennen - bei Drittlandware entweder Einführer positionieren, Bevollmächtigten bestellen oder externen Dienstleister beauftragen. Vertragliche Haftungsfragen prüfen.
Marktplatz-Pflichtfelder auditieren - Amazon, Etsy und eBay haben jeweils eigene Felder. Bulk-Upload nutzen, wenn viele Angebote betroffen sind. Plausibilitätsprüfung vornehmen, bevor die Plattform Listings sperrt.
Rückruf-Prozess definieren - internen Ablauf für Meldungen an die Marktüberwachungsbehörde über das Safety Business Gateway, Kundenkommunikation und Abhilfeoptionen festlegen. Zuständigkeiten klar benennen.
Mehrsprachigkeit organisieren - wer über Landesgrenzen verkauft, muss Warnhinweise und Gebrauchsanleitungen in der Sprache des Empfängerstaats bereitstellen. Maschinelle Übersetzung nur als Ausgangspunkt nutzen, kritische Hinweise prüfen lassen.
Altbestand dokumentieren - für Ware, die vor dem 13.
Dezember 2024 in Verkehr gebracht wurde, Lieferscheine, Rechnungen oder Zolldokumente als Nachweis sichern.

Wann rechtliche Hilfe sinnvoll ist

Die GPSR-Konformität ist für viele Standardkonstellationen mit internem Know-how, IHK-Materialien und den BAuA-Hinweisen gut selbst umsetzbar. Professionelle Begleitung lohnt sich vor allem dann, wenn das Produktportfolio komplex ist, sektorale Rechtsakte parallel greifen, die Lieferkette Drittlandbezug hat oder bereits eine Abmahnung, ein Bußgeldbescheid oder eine Marktplatz-Sperre vorliegt. Wir begleiten Mandantinnen und Mandanten typischerweise bei der Klassifikation komplexer Portfolios, bei der Abwehr unberechtigter Abmahnungen, bei der Vertragsgestaltung mit Drittland-Lieferanten und bei Konfrontationen mit Marktüberwachungsbehörden. Wer umfassende strategische Beratung im Wettbewerbsrecht sucht, findet dort den passenden Einstieg.

Fazit

Die GPSR hat den Rahmen für den Online- und Offline-Verkauf von Verbraucherprodukten in Europa grundlegend neu gefasst. Sie ist kein kurzlebiges Compliance-Thema, sondern ein dauerhaft wirkendes Regelwerk, das jedes Unternehmen berührt, das in der EU Verbraucherprodukte bereitstellt. Die zentrale Herausforderung liegt weniger in der Komplexität einzelner Vorschriften als in der sauberen Zuordnung von Rollen, Pflichten und Nachweisen entlang der eigenen Lieferkette.

Wer jetzt seine Prozesse systematisch aufbaut - Risikobewertungen, technische Unterlagen, Pflichtangaben im Online-Angebot, Rückrufprozesse und die Benennung einer EU-verantwortlichen Person - reduziert das Risiko von Bußgeldern, wettbewerbsrechtlichen Abmahnungen und Listing-Sperren deutlich. Gerade das Zusammenspiel mit anderen aktuellen Regelwerken macht es sinnvoll, die Umsetzung nicht isoliert zu betrachten, sondern in eine ganzheitliche Compliance-Strategie einzubetten. Wer bei komplexen Konstellationen oder einer bereits eskalierten Situation eine juristische Einschätzung einholt, verhindert typische Fehler und stärkt die eigene Position nachhaltig.

Antworten auf einen Blick

Häufige Fragen

Die häufigsten Fragen zum Thema, kompakt beantwortet. Für die vollständige Einordnung bleiben die Abschnitte oben maßgeblich.

Was ist die GPSR und seit wann gilt sie?

Die GPSR (Verordnung (EU) 2023/988) ist die zentrale EU-Regulierung für die Sicherheit von Verbraucherprodukten. Sie wurde am 10. Mai 2023 erlassen und gilt seit dem 13. Dezember 2024 unmittelbar in allen Mitgliedstaaten. Sie ersetzt die alte Produktsicherheitsrichtlinie 2001/95/EG und verschärft die Anforderungen an Kennzeichnung, Dokumentation und Fernabsatz. Das deutsche Produktsicherheitsgesetz wurde parallel angepasst.

Welche Produkte fallen unter die GPSR?

Die GPSR erfasst alle Produkte, die an Verbraucher geliefert oder für diese zugänglich gemacht werden – online wie stationär. Auch Produkte, die vernünftigerweise später von Verbrauchern genutzt werden, sind erfasst. Ausgenommen sind nur Lebensmittel, Futtermittel, Arzneimittel, lebende Tiere und Pflanzen, Pflanzenschutzmittel, Luftfahrzeugausrüstung und Produkte, die ausschließlich professionellen Abnehmern zur Reparatur dienen. Die GPSR gilt als Auffangregelung neben sektorspezifischen Rechtsakten.

Was ist ein Wirtschaftsakteur im Sinne der GPSR?

Nach Art. 3 Nr. 13 GPSR fallen unter den Oberbegriff Hersteller, Bevollmächtigte, Einführer, Händler, Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze. Die Fulfillment-Rolle ist neu und betrifft Prep-Center und Kontraktlogistiker, die mindestens zwei von Lagern, Verpacken, Adressieren oder Versenden erbringen. Jede Rolle hat eigene Pflichten – die richtige Zuordnung bestimmt den gesamten Compliance-Aufwand.

Welche Angaben müssen im Online-Angebot nach Art. 19 GPSR stehen?

Art. 19 GPSR verlangt im Fernabsatz gut sichtbar: Name und Kontaktdaten des Herstellers (Postanschrift und elektronische Adresse), bei Drittlandware zusätzlich die verantwortliche Person in der EU, eine eindeutige Produktidentifikation sowie sämtliche Warnhinweise und Sicherheitsinformationen in der Sprache der Verbraucher. Die Angaben müssen direkt im Angebot stehen – eine reine Verlinkung auf die Startseite genügt nicht.

Was ist die verantwortliche Person in der EU?

Nach Art. 16 GPSR dürfen Produkte nur auf dem EU-Markt bereitgestellt werden, wenn ein in der EU niedergelassener Wirtschaftsakteur bestimmte Aufgaben nach Art. 4 Abs. 3 der Verordnung (EU) 2019/1020 wahrnimmt. Das kann der EU-Hersteller, Einführer, ein schriftlich Bevollmächtigter oder ein Fulfillment-Dienstleister sein. Ohne diese Rolle ist das Produkt in der EU nicht verkehrsfähig. Dropshipper ohne EU-Repräsentanz müssen einen Bevollmächtigten benennen oder das Produkt aus dem Sortiment nehmen.

Wann wird ein Händler zum Quasi-Hersteller?

Nach Art. 13 GPSR wird ein Händler oder Einführer als Hersteller behandelt, wenn er ein Produkt unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr bringt oder eine wesentliche Veränderung vornimmt, die sich auf die Sicherheit auswirkt. Das trifft Private-Label-Händler, Dropshipper mit eigenem Branding und Shop-Betreiber, die Fremdprodukte mit eigenem Logo versehen. Wer nur umetikettiert ohne eigenes Markenzeichen, wird nicht automatisch Quasi-Hersteller.

Welche Bußgelder drohen bei GPSR-Verstößen?

Art. 44 GPSR überlässt die Sanktionshöhe den Mitgliedstaaten – sie müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein. In Deutschland drohen nach dem angepassten ProdSG Bußgelder bis zu 100.000 Euro pro Tatbestand. Hinzu kommen Verkaufsverbote, Rückrufanordnungen und Takedown-Anordnungen. Parallel drohen wettbewerbsrechtliche Abmahnungen über § 3a UWG und Listing-Sperren der Online-Marktplätze.

Was müssen Online-Marktplätze nach der GPSR beachten?

Nach Art. 22 GPSR müssen Online-Marktplätze eine zentrale Kontaktstelle für Marktüberwachungsbehörden einrichten, sich im Safety-Gate-Portal registrieren und sicherstellen, dass Verkäufer die Informationsanforderungen des Art. 19 erfüllen. Bei behördlicher Anordnung müssen Angebote unsicherer Produkte unverzüglich entfernt werden. Diese Pflichten stehen im engen Zusammenhang mit den DSA-Vorgaben nach Art. 30.

Was passiert bei einem Produktrückruf nach der GPSR?

Nach Art. 35 Abs. 1 und 4 GPSR müssen Wirtschaftsakteure Verbraucher bei Produktrückrufen direkt und unverzüglich unterrichten; bei Massenprodukten genügt eine Website-Meldung nicht, wenn direkte Kontaktaufnahme möglich ist. Die Meldung an Behörden erfolgt bei gefährlichen Produkten über das Safety Business Gateway. Reparatur-, Ersatz- oder Erstattungsoptionen sowie Rücksendekosten richten sich nicht nach der GPSR, sondern nach nationalem Gewährleistungsrecht.

Ist Altbestand von der GPSR ausgenommen?

Nur Produkte, die nachweislich vor dem 13. Dezember 2024 in Verkehr gebracht wurden, genießen Bestandsschutz. Lagerware, die erst nach diesem Stichtag erstmals an Verbraucher bereitgestellt wird, fällt voll unter die GPSR-Informationspflichten. Im Streitfall muss der Wirtschaftsakteur den Nachweis des früheren Inverkehrbringens führen – etwa durch Lieferscheine, Rechnungen oder Zolldokumente.

Noch offene Fragen?

Wir prüfen Ihr Produktportfolio, Ihre Pflichtangaben im Online-Angebot und Ihre Lieferkettenstruktur auf GPSR-Konformität.

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